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共青团拉孜县委关于加强基层组织建设的总体要求与工作现状和对策的具体分析
 
团拉孜县委       2009年06月11日

 
 

共青团拉孜县委关于加强基层组织建设的总体要求

与工作现状和对策的具体分析

 

为贯彻落实党的十七大和团十六大精神,实践“大团建”工作理念,各级团组织要把加强基层团组织建设和基层工作作为提升全县基层团建水平的首要任务,全面落实“面向基层、服务基层”的工作导向,把注意力放到基层,把工作资源倾斜到基层,努力在思想上转变观念、方法上创新实践、行动上狠抓落实,以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作,进一步提高服务大局、服务青年的能力和水平,不断巩固和扩大党执政的团员、青年、群众基础。

一、着力加强团的基层团组织建设的总体要求  

进一步加强基层组织建设,既是全团贯彻落实胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时重要讲话精神的必然要求,也是共青团应对社会变革和青年群体变化、以改革创新精神全面加强团的自身建设的根本举措,更是履行根本职责、实现总体功能的基本途径。今后一段时期全县加强基层团组织建设和基层工作的总体要求是:以全团加强基层组织建设深入贯彻落实科学发展观,以增强基层团组织对青年的吸引力、凝聚力和服务力为目标,通过夯实组织基础、强化基层工作,不断扩大团组织的有效覆盖,增强团的基层工作活力,逐步建立健全符合拉孜实际、适应经济社会发展的基层组织体系、工作指导体系和组织运行机制,努力推动全县基层团建工作的创新与活跃。

1.是进一步贯彻落实好团十六大、上级各领导部门下发的重要文件指示精神。重点围绕学习实践科学发展观活动,用心查找基层组织和基层工作中不适应、不符合科学发展要求的突出问题,破解影响基层团的工作和服务的瓶颈和难题。

2.是进一步加强基层党建带团建工作。建立健全党建带团建目标责任制、党建带团建联席会议和工作例会制度,积极推动基层团的建设和党建工作目标、组织建设、队伍建设、阵地建设、工作考核建设,实现基层团建与基层党建的有效衔接。

3.是进一步提高基层团组织建设水平。在农村,注重探索统筹城乡的团建模式,尝试按产业和职能划分和设置团组织,着力推进农村团建。加强县区团建工作,认真落实各项工作制度,实现对学生团员的双重教育管理;推进县区内不同类别组织之间进行团组织联建。在学校,巩固在班级中建立团组织的能力,实现对学生团员的多重覆盖和管理。在企业,以组织为重点,切实加强建团工作,在体现职能、发挥作用上下功夫。要针对许多领域出现的青年多团员少、有组织无团员、青年多无组织等问题,进一步推行青年工作委员会制度,使之不断成为党联系青年的新型桥梁和纽带。

4.是进一步深化基层团建创新。坚持年年抓、长期抓,深入开展基层团建示范点建设。全面落实县区团建联系点制度,抓好基层团建联系点建设,加大对联系点工作的实时指导。扎实开展“一带一”结对帮建工作,通过领导班子带、机关干部抓、先进单位帮,力争使结对帮建团组织全部达到“四个好”和“五个有”的标准。着力做好“软、弱、散、瘫”等后进团组织的整顿转化工作,逐步提升基层团组织建设的整体水平。

5.是进一步健全基层团内民主制度。坚持民主集中制,积极稳妥地发展团内民主,尝试推行乡镇团总支书记、村团支部书记“公推直选”工作,建立团情团务公开制度,把团员对团的工作和事务的知情权、参与权、监督权真正落到实处。坚持开展团员意识教育,切实从团员青年的意愿出发,谋划开展团的工作和活动,提高团组织服务团员青年的针对性和实效性。

6.是进一步完善基层团组织团员管理模式。积极探索对团员实行多重组织覆盖的有效方式,对在籍团员的登记、注册、团费收缴与管理工作,对于外出团员较多的乡镇,通过建立县区流动团员联络站、实行团员到社区报到等形式,主动与流动团员建立联系,最大限度地做好流动团员管理和服务工作。加大“推优”工作力度,规范“推优”工作程序,使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道。

7.是进一步做好团干部的管理和培养。大力推行基层团干部公开选拔、竞争上岗、选调优秀大学毕业生、探索和试行基层团干部任职资格制度,选派更多优秀青年人才充实到基层团干部队伍。加强基层团干部培训,积极争取按照省、市有关规定落实好团干部待遇,尤其是县区、乡镇、行政村团干部兼职不应过多,保证基层团干部有一定的时间和精力开展团的工作。

8.是进一步做好宣传和信息调研工作。强化共青团工作品牌宣传意识,加大基层先进典型的宣传力度,努力在团内营造比、学、赶、超的良好氛围;充分利用互联网等现代化的信息交流平台,构建团组织联系团员青年的新型纽带;加大信息调研工作力度,及时挖掘、总结一批基层团建实践中的好经验,并用以指导工作实践。

二、团拉孜县委当前工作现状与对策中存在的具体问题

团十六大后,为深入贯彻胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神,认真落实团十六大的部署,团中央把加强基层团组织建设和基层工作作为承载各项部署的切入点和重中之重。

1.在坚持党建带团建方面,当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果,并力争使基层团建与党建紧密结合。党建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。我们感到,党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动,对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持党建带团建,一是要充分依靠党组织的力量,积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐,努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织各级团组织更要依靠同级党组织的力量,指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。

2.紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能,找准基层团的工作的切入点。农村、企业、学校、县区的根本任务和功能各不相同。基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作,首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在农村,要围绕新农村建设的根本要求,特别要围绕生产发展这一重要目标;在企业,要围绕企业的生产经营;在学校,要围绕育人目标;在县区,要围绕促进社区和谐,开展好基层团组织建设和基层工作等。

3.根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式,大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。当前,青年群体发生了很大变化,对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化,以走进青年为根本,大胆推动团建创新和工作创新。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框,青年聚集在哪里,团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。对于流动团员青年,要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。总之,基层团组织要以多种方式覆盖青年,不怕对团员青年双重覆盖甚至多重覆盖,就怕没有覆盖。

4.把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来,善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标,是吸引凝聚青年,是要把青年最广泛地团结起来跟党走,为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以,要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进,这就要求我们的活动要实,活动要往下放。

5.把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务,选拔各领域的青年能人到团的岗位。青年能人在青年中有着较高的威信,把他们发现和培养好,对于抓好基层团组织建设和基层工作具有重要作用。要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、县区青年工作者中发现和培养能人,加强基层团组织的工作力量。

6.把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”,既关注青年成长发展中的“大事”,又关注青年工作生活中的“小事”。使党和团的政治主张在青年中深入人心、易于接受,是共青团作为思想性、政治性很强的组织的重要任务和重大考验。要改变传统的说教方法,善于把党团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念。要把思想引导与关心服务结合起来,从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手,通过开展各种灵活有效的工作,引导青年自觉按照党的要求健康成长。

7.充分尊重基层的创造力,鼓励基层积极探索、大胆创新。这一条是方法论上的原则。越是基层,越有创造。基层团组织和团干部最直接接触青年的变化,最直接感受经济社会的变革带来的挑战。基层的探索和创造,是全团智慧和力量的源泉。我们鼓励基层团组织和团干部摆脱思想束缚,大胆创新,不断探索,只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索,团的领导机关都要认真总结和推广,把基层的创造转化为全团的智慧和行动。

8.扎实推进农村、企业、学校、县(中)直单位团组织建设和工作。一是要努力推动工作空间的紧密融合,探索在条件成熟的乡镇和村联合建立党团活动中心,要以农村青年不甘于现状、渴望有新的发展为根本动力,紧紧围绕新农村建设的根本任务来开展工作。二是要借助大学生“村官”的力量,要根据农村青年联络和聚集的新方式,大胆探索统筹城乡的团建模式。三是要借助农村党员干部现代教育方式的开展,要特别做好青年能人的工作,往往是一个人带动一批人一个很重要的任务就是在更大的范围内想办法吸引能人、挖掘能人、培养能人、发挥能人的带动作用。四是要善于借助乡村两级团组织集中换届,努力争取党组织在团干部配备上的重视和支持。

9.全团特别是团的领导机关要眼睛向下、重心下移,以最大的决心加强基层组织建设和基层工作。基层团组织肩负着把团的根本职责和各项职能落到实处的重要责任,同时又长期面对着经费不足、力量不足、载体不足、阵地不足等方面的困难。长期以来,广大基层团干部本着对党的事业的忠诚和对共青团事业的热爱,付出了艰辛的努力,取得了许多成果。团的各级领导机关要下最大决心加强基层组织建设和基层工作。

10.用好专项经费,扎实推进青年志愿者工作和团的基层工作。

高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作,是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。在新形势下推动共青团事业实现新发展也提出了一系列重要的要求,特别强调要大力加强团的自身建设,坚持眼睛向下、重心下移,力争使团的基层组织覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要对照工作认真思考,这些要求是针对怎样的问题和目标提出来的?各级团组织要按照这些具有很强指导性和针对性的要求,切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处,以此为基础实现团的各项工作任务。

 

 

 
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