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政协支部深入学习实践科学发展观活动实施方案
 
团江达县委     2009年05月28日

 

 

政协支部深入学习实践科学发展观活动实施方案

 

根据《全区第二批开展深入学习实践科学发展观活动江达县实施方案》的安排部署和要求,我支部各单位深入学习实践科学发展观活动时间为2009年3月下旬至2009年8月中旬。为切实搞好政协支部学习实践活动,特制定本方案。

一、     指导思想

为全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧密联系我支部工作实际,组织政协支部广大党员特别是县级以上领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观,紧密围绕全面贯彻中央关于新时期西藏工作的指导思想,坚持走中国特色、西藏特点的发展路子,坚持反对分裂、维护稳定,坚持为民宗旨和“老西藏精神”,推进科学发展,推进长治久安(以下简称“一贯彻、三坚持、两推进”),紧密着眼党员干部受教育、科学发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠,进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐稳定的能力,使我支部党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,把政协支部工作的积极性进一步引导到推进科学发展和长治久安上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面,为建设小康江达、平安江达、和谐江达和社会主义新农村而努力奋斗。

二、     目标要求

学习实践活动以政协支部系统县级以上领导班子和党员领导干部为重点,全体党员参加。要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠”的总体要求,具体达到以下目标要求:

(一)深化思想认识。进一步加深广大党员干部特别是县级以上党员领导干部对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步转变工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,使我支部县级以上领导班子和领导干部在本单位本部门如何做到科学发展,如何做到“一贯彻、三坚持、两推进”的各种重大问题上形成共识,把思想认识切实统一到科学发展观对我支部工作和江达经济发展的要求上来。

(二)提高能力素质。教育和引导党员干部特别是县级以上领导干部牢固树立科学发展观,加强学习,积极实践,着力提高科学决策、统筹发展的能力,反对分裂、维护稳定的能力,化解矛盾、破解难题的能力,善于学习、开拓创新的能力,始终坚持为民宗旨,发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老西藏精神,以良好的精神面貌和求真务实的思想工作作风做好发展稳定的各项工作,在推进科学发展、推进长治久安的实践中充分发挥先锋模范作用和骨干带头作用。

(三)解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题,解决在“一贯彻、三坚持、两推进”方面存在的突出问题,解决党员干部在党性党风党纪方面军群众反映强烈的突出问题,解决群众最关心、最直接、最现实和利益问题;进一步明确本支部各部门落实科学发展观,做到“一贯彻、三坚持、两推进”的工作思路,完善科学发展规划;进一步加强领导班子的思想政治建设,推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率,坚持为民宗旨,弘扬“老西藏”精神。

(四)创新体制机制。要通过学习实践活动,在研究解决影响和制约科学发展、社会和谐稳定的体制机制上取得明显进展。要按照科学发展观的要求,着重建立健全推进全县政协支部系统工作的科学发展的政策规定和体制机制,切实转变职能和工作作风;着重建立健全体现政协支部系统科学发展、促进和谐稳定要求的规章制度,努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

要把开展学习实践活动与贯彻落实中央关于新时期西藏工作的一系列方针政策和重要指示精神结合起来,与贯彻落实中发[2005]12号文件和中办发[2006]16号文件精神结合起来,与“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动结合起来。通过开展学习实践活动,使政协支部系统广大党员干部特别是领导干部在对科学发展观的认识上有新提高,在能力素质上有新进步,在解决突出问题上有新进展,在创新体制机制上有新成效;进一步加强政协支部领导班子、干部队伍、党员队伍和基层组织建设,进一步巩固党的执政基础,提高党的执政能力,为推进科学发展、推进长治久安提供坚强的政治保证和组织保证。

三、     主要原则

开展深入学习实践科学发展观活动,必须把握以下主要原则:

(一)坚持解放思想。以解放思想为先导,以改革创新为动力,进一步提高思想认识,进一步更新观念、转变思路、破解发展稳定难题、完善体制机制,使思想和行动更加符合实事求是的思想路线,更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律,符合党的治藏方略,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

(二)突出实践特色。按照区党委提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠”的总体目标要求和“深化思想认识、提高能力素质、解决突出问题、创新体制机制”的具体目标要求,紧密结合本单位本部门实际,坚持学以致用、注重实践,把开展实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来,与贯彻落实自治区第七次党代会以来区党委的一系列决策部署结合起来,与县委七次四届(扩大)会议精神结合起来,与总结本支部各部门发展稳定工作的成功经验结合起来,把实践特色贯彻活动全过程,认真抓好各项工作的整改、落实,确保取得实实在在的实践成果。

(三)贯彻群众路线。把走群众路线贯彻于学习实践活动全过程,充分发扬民主,吸收群众全程参与,认真听取群众意见建议,虚心向群众学习,真诚接受群众监督,努力解决影响和制约推进科学发展、促进社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

(四)正面教育为主。坚持高标准、严要求,组织广大党员干部深入学习实践科学发展观,紧紧围绕“一贯彻、三坚持、两推进”,实事求是查找存在的问题,深刻分析产生问题的原因,全面总结经验教训,认真开展批评和自的批评,进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求,又不搞人人过关,注意保护党员干部促进发展、维护稳定的积极性。

四、方法步骤

2009年4月13日召开政协支部系统深入学习实践科学发展观活动动员大会,正式启动我支部的学习实践活动。按照县委的统一部署,我支部学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段:学习调研(2009年3月底至5月中旬)

搞好学习培训。支部学习实践活动领导小组要制定学习培训计划,采取中心组学习、个人自学、集中培训(研讨)、专题辅导、作形势报告、召开学习心得交流等生动活泼、灵活多样的方式,组织党员领导干部和全体党员参加学习培训。

学习培训的重点内容:认真学习党的十七大报告,认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神,认真学习中央关于新时期西藏工作的一系列方针政策和重要指示精神,认真学习自治区第七次党代会以来区党委的一系列决策部署和泽洛和张作明同志在全县深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》。要以开展学习实践活动为契机,在党员干部中集中深入进行学习贯彻中央关于新时期西藏工作指导思想和方针政策的教育、马克思主义“四观”“两论”教育、“团结稳定是福、分裂动乱是祸”教育、“三个离不开”等思想教育,把旗帜鲜明地反对分裂、维护稳定、加强民族团结作为学习培训的重要内容。

抓好深入开展大调研。要大兴调查研究之风,广泛深入基层和群众开展调研活动。县级以上领导班子及成员,要紧密结合政协支部系统工作实际,深入基层、深入群众,着重围绕 “以确保社会稳定为前提,以促进经济发展为中心,以推进资源开发为龙头,以加强组织建设为保障,以提高人民生活水平为根本,努力构建和谐江达,创建藏东经济强县”的工作思路,转变发展方式,提高发展水平,着力改善民生,反对分裂、维护稳定,加强和改进党的建设、提高党的执政能力,建立健全促进政协支部系统工作发展的各项政策规定和体制机制等方面,确定重点调研课题,带队开展调研,广泛征求意见,取智于基层,问计于民众,切实了解掌握事关支部各单位发展根本和全局的问题,并认真撰写一篇有内容、有见解的高质量的调研报告,以适当方式及时进行调研成果交流。

抓好解放思想大讨论。要组织广大党员紧密联系实际,着重围绕“一贯彻、三坚持、两推进”和围绕支部各单位工作进行思想大讨论。要积极引导广大党员特别是党员领导干部着力转变观念、提高认识,把思想认识从那些违背科学发展观的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,克服满足现状、因循守旧等思想,开创解放思想新境界,树立正确的政绩观。要通过大讨论,进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解和认识,切实增强忧患意识、责任意识、大局意识和机遇意识。要通过大讨论形成对事关本支部各单位发展、江达县稳定等重大问题的共识;形成对在要不要科学发展、长治久安,能不能科学发展、长治久安,怎么样科学发展、长治久安等事关发展稳定全局的重大问题上的共识。

第二阶段:分析检查(2009年5月下旬至6月底)。

开好领导班子专题民主生活会。政协支部系统要广泛征求意见,找准影响和制约本系统本单位科学发展、落实“一贯彻、三坚持、两推进”的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。政协支部专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开并适当扩大列席人员范围。民主生活会前,领导班子成员之间要开展面对面的谈心活动,相互交换看法,认真听取意见;要认真撰写发言材料,结合分工,按照科学发展观的要求,对照检查个人和班子自身在“一贯彻、三坚持、两推进”方面以及工作学习方面存在的突出问题,联系拉萨“3.14”事件进行深入总结反思,查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深刻分析原因,开展严肃认真的批评与自我批评。

要精心组织好本支部开好专题组织生活会,认真组织党员参加组织生活会,分析查找自身差距和不足,明确努力方向。

对民主生活会和组织生活会既要严格要求,提高质量,又不搞人人过关,注意保护党员干部的积极性。

形成领导班子分析检查报告。专题民主生活会后,要在民主生活会成果和运用学习调研、征求意见的基础上,紧密联系实际,认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况,深入查摆班子在“一贯彻、三坚持、两推进”方面存在的突出问题,深入分析形成问题的主客观原因尤其是主观原因,理清贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等,认真撰写出班子分析检查报告。班子分析检查报告要突出检查和分析这两个环节,避免写成工作总结或工作报告。政协支部主要负责人和各单位主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写,初稿形成后,要以适当方式广泛听取各方意见,并经政协支部会议充分讨论,反复修改完善。

组织群众评议。政协支部领导班子分析检查报告形成后,要认真组织评议,广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众,也应有一定的基层单位和服务对象的代表。参加评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展稳定的思路清不清、工作措施可行性等方面对分析检查报告进行评议。要认真梳理、归纳群众评议中提出的正确意见,把正确的评议意见体现到修改后的分析检查报告中来。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

第三阶段:整改落实(2009年7月初至8月中旬)。

制定整改落实方案。以分析检查报告为依据,制定整改落实方案。整改落实方案要注重可操作性,要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按照轻重缓急和难易程度,选准突破口和切入点,分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求,并明确分管领导和责任部门,使整改落实工作真正落在实处、见到实效。整改落实方案制定后,要采取适当方式向党员、群众公布,接受群众监督。政协支部系统广大党员要围绕制定、落实整改方案,积极建言献策,提出合理化建议。

集中解决突出问题。要进一步明确贯彻落实科学发展观的工作思路、工作方向和工作方法,切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。要坚持什么问题突出就着力解决什么问题,多为基层干部职工办看得见、摸得着、促进科学发展与和谐稳定的实事和下大力气解决基层群众的切身利益问题。对涉及政协支部系统内部各部门、各单位间的问题,要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式,防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

完善体制机制和做好总结工作。创新体制机制,既是学习实践科学发展观活动的具体目标,也是贯彻落实科学发展观的客观需要。政协支部系统各单位要从活动一开始就高度重视做好创新体制机制的工作,要认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规,充分借鉴学习调研成果,充分运用领导班子分析检查报告,勇于突破制约科学发展和长治久安的体制机制束缚,在机关制度建设、各项工作政策措施和各单位发展的各项体系建设中,积极稳妥地推进体制机制创新,努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题,逐步形成保障和落实的政策措施和制度体系。

总结工作环节的重点工作任务是:学习实践活动基本完成时,采取适当方式在一定范围内向党员、群众通报,在此基础上对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位本部门影响科学发展和制约科学发展、和谐稳定突出问题的满意度,对开展学习实践活动的满意度。测评结果以适当方式向群众公布,并根据测评情况,进一步完善整改落实措施,确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

五、加强组织领导,确保我支部学习实践活动取得实效

(一)加强组织领导,落实领导责任。政协支部各级领导班子要把学习实践活动摆上重要议事日程,思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障,精心组织、统筹安排、狠抓落实,把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善体制机制贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终,坚持进度服从质量,确保活动取得实效。

政协支部全面负责本系统的学习实践活动,支部主要负责人要认真履行第一责任人的职责,分管领导要认真履行直接责任人的职责。各单位要全面负责本单位的学习实践活动,主要负责人要认真履行第一责任人的职责。党员领导干部要发挥表率作用,积极参加领导班子和所在支部的活动,带头学习、带头调查研究、带头分析检查、带头整改落实,要对所分管的单位、部门的学习实践活动切实负起指导检查责任。

成立政协支部系统深入学习实践科学发展观活动领导小组,在政协支部的领导下开展工作。领导小组成员及成员单位要切实担负起各自责任,通力协作,密切配合,加强对分管单位和部门开展活动的指导检查。

(二)加强分类指导,提高活动针对性。在坚持学习实践活动总体要求的同时,政协支部系统各级领导班子要针对本单位本部门不同行业的特点,以及党员领导干部、普通党员等不同层面,分别提出学习实践活动的具体要求,分层分类进行指导,增强活动的针对性和实效性。同时,各单位各部门要结合各自实际,积极探索和创新开展好活动的有效方式和载体,丰富活动内容,强化活动效果,使学习实践活动体现时代性和创造性。要讲成本、重实效,防止文山会海,杜绝形式主义。

(三)坚持统筹兼顾,做到两手抓、两不误、两促进。政协支部系统各单位要把开展学习实践活动作为推动工作的重大机遇和强大动力,统筹安排好学习实践活动各阶段和各环节的工作,合理安排活动时间,突出实践特色,努力把学习实践活动与本单位各项工作紧密结合起来,切实通过学习实践活动促进单位各项工作,用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效,切实做到两手抓、两不误、两促进。

 

 

 

 

                            政协支部

2009年4月10日

 
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